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      消防執法改革問題匯總,你想知道的都在這里

      時間:2019-09-11  瀏覽量:374

      1、機構改革為什么?

      ??這是落實國務院提出的簡政放權、便民利企的改革要求,推動消防部門職能轉變,營造良好的干事創業環境,進一步激發企業活力,服務企業發展壯大。這是順應改革潮流,也是“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”的具體舉措。政府所有的機構改革動因,蓋因此。

      2、這么多年,消防管理存在的問題是什么?

      ??改革,在一定程度上是以問題為導向,是為解決社會發展、社會管理遇到的實際問題。從起草說明中我們可以看到,調研起草組既赴江蘇、廣東、福建、山東等地調研(摸清地方反映的問題),又組織中央有關單位進行座談(摸清其他有關部位的意見和建議),之后形成的征求意見稿。

      ??關于現階段的消防管理總體評價是:消防管理滯后于社會發展。也就是說原先行之有效的消防管理手段、思路、方式、特點等已經不適應今天社會的發展的要求。過去適應,但今天已經不適應了。不適應的,就必須改。各部門沒有自己的特殊利益。

      ??滯后于社發展的具體體現是:一些地方審批難(公安機關消防機構審批時限長,審批不易通過)、執法隨意(消防執法檢查的問題)、消防行業壟斷和權力尋租的問題(因為前一條“執法隨意”說明處罰可操作空間比較大;不公開透明,易產生權力尋租和腐敗)

      3、取消一般建設工程消防驗收和備案

      ???(1)國家和省級重大建設項目;

      ???(2)建筑高度24米以上的醫療建筑;

      ???(3)其它建筑高度100米以上的高層建筑;

      ???(4)單體建筑面積5萬平方米以上的公共建筑;

      ???(5)單體建筑面積2500平方米以上的室內兒童活動場所、老年人照料設施;

      ???(6)生產和儲存甲、乙類易燃易爆危險物品的多層廠房、倉庫等涉及重大公共安全的建設工程實施消防驗收。

      ??注意、注意,沒有提乙類高層廠房,甲類沒有高層廠房,但乙類有,這里沒提。

      ??老醫兒建筑是重點。

      ??不再對其他建設工程實施消防驗收和備案。這實際上是一個清單管理,在清單范圍內的工程需要進行消防驗收和備案,其他的則不必。

      ??加強對建設工程投入使用后的抽查,抽查是針對所有的建設工程。

      4、取消消防技術服務機構資質許可。

      ??“取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度,企業辦理營業執照后即可開展經營活動?!边@是征求意見稿非常重要的一條。

      ??根據公安部《社會消防技術服務管理規定》(公安部令第129號),消防技術服務機構只有先取得資質,方可開展業務。這個征求意見稿提出“企業辦理營業執照后即可開展經營活動”。這是應急管理部自我革權,要知道資質許可是個有“利益”事情?,F在,應急管理部主動適應時代發展要求,自己提出,取消消防技術服務機構資質許可。

      ??為此,應該點個贊。

      ??原來的規定如下:

      5、消防技術服務結論不再作為消防審批的前置條件。

      ??現行《消防法》規定,消防設計未經依法審核或審核不合格,負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設單位、施工單位不得施工。

      ??該征求意見稿提出“消防技術服務結論不再作為消防審批的前置條件”。消防審批不是已經劃轉到住建部門了嗎,怎么應急管理部提關于“消防審批”的事情。原來,參加部位座談會的有“中央改革辦......住房城鄉建設部......”。推測:可能在這個會上,征求了住房城鄉建設部關于工程建設的消防審批意見,住建部本著改革的要求,研究同意這個提法(做法)——“消防技術服務結論不再作為消防審批的前置條件”。

      ??另外要注意的是參會的還有中央改革辦。

      6、取消資質許可后,會亂嗎?

      ??過去的管理,經常面臨著“一管就死、一放就亂”的現象。那么,取消資質許可后,如何管理,既能給企業活力,又能確保不亂。征求意見稿的“消防部門制定消防技術服務機構從業條件和服務標準,加強對相關從業行為的監督抽查”這句話給出了答案。這不就是事中監管嗎?不就是寬進嚴管嗎?應該不會亂,但真的需要下功夫做好“管”和“服”。

      7、取消資質許可不等于沒有資格條件。

      ??有的人認為,取消機構的資質許可,誰都可以干消防,在今天這個情況下,那很可能造成更多的安全隱患。不是什么樣的機構都可以干消防檢測或維護保養的,這是一個專業的事情,還是需要一定的條件的。征求意見稿提出"......依法懲處不具備從業條件、弄虛作假的違法違規行為,對嚴重違法違規的消防技術服務機構和人員實行行業退出、永久禁入......"

      ??破讀一下這句話。

      ??“依法懲處不具備從業條件......”,說明從業(干消防)是需要一定的條件,否則就不存在“懲處”這個事。這個條件可能是什么?可能是從業人員、設備、儀器、制度等方面的要求。

      ??“依法”是什么意思,可能是依《消防法》等全國人大及其常委會制定的法律。前面說的“消防部門制定消防技術服務機構從業條件和服務標準”這屬于什么?這不是法律,這屬于部門規章,是令。

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